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为贯彻中央经济工作会议精神，适应加工贸易产业转型升级的需要，积极引导特殊监管区域科学发展，海关总署于今年出台了《海关特殊监管区域适合入区项目指引》（以下简称《项目指引》），进一步明确了海关特殊监管区域功能定位，拓展了入区企业类型，对地方政府申请设立海关特殊监管区域、确定入区项目，特别是利用特殊监管区域优惠政策引导企业入区发展、助推产业转型等方面将起到积极的作用。
《项目指引》既适用于新设海关特殊监管区域，也适用于已设立的海关特殊监管区域的新入区项目。主要包括以下三个方面：
一是海关特殊监管区域基本优惠政策。对海关特殊监管区域享受的现行优惠政策进行梳理分类：
二是适合入区企业类型。较以往相比，入区企业除了保税加工类、保税物流类外，增加了保税服务类。
三是不适合入区企业类型。共分为四类。
《项目指引》的出台，对特殊监管区域的功能定位作了调整，对入区企业的类型进行了拓展，必将促进各地进一步发挥特殊监管区域的比较优势，助推省内产业转型升级。
当前，全省加工贸易正处在转型升级的关键时期，面对今年上半年江苏省加工贸易进出口出现负增长的严峻形势，如何在内部银根紧缩、外部需求不振的经济背景下，进一步推动加工贸易持续发展，发挥特殊监管区域在我省产业转型升级中的作用，是现阶段需要着力研究的课题。结合《项目指引》的出台，提出如下建议：
一是发挥特殊监管区域优势，降低企业成本。
二是发挥特殊监管区域优势，促进产业转型升级。
三是加大政策宣传力度。
